Дональд Трамп поддержал идею смягчения американских санкций против России в обмен на освобождение ряда заключённых.
Часть первая.
Новый подход предложил спецпосланник президента США Джон Коул, ранее использовавший схожую схему в переговорах с Белоруссией. Инициатива пока находится на ранней стадии, пишет The Atlantic.
По данным издания, замысел появился несколько месяцев назад. Коул предложил вернуться к практике, напоминающей дипломатию времён холодной войны: Москва освобождает часть заключённых, после чего Вашингтон получает основание ослабить отдельные экономические ограничения. Трамп согласился попробовать этот вариант.
The Atlantic пишет, что Белый дом рассматривает подобную схему шире собственно гуманитарного обмена. Она может позволить Вашингтону постепенно расширять контакты с Москвой за пределами украинского урегулирования и открыть дорогу для сделок в энергетике и сырьевом секторе — в том числе с российской нефтью, дизельным топливом, редкоземельными минералами и другими товарами. В публикации отмечается и политический аспект: освобождение заключённых по гуманитарным соображениям могло бы быть использовано Трампом как одно из достижений в его стремлении получить Нобелевскую премию мира.
Коул уже больше года отрабатывает подобную модель на белорусском направлении. В результате его контактов с Александром Лукашенко из белорусских тюрем были освобождены сотни человек, которых западные государства и правозащитные организации считают политическими заключёнными. В ответ США частично смягчали санкции и начали обсуждать экономические сделки с Минском. Reuters на прошлой неделе сообщал об очередном освобождении 15 человек после переговоров с американской стороной.
В середине сентября после нового раунда переговоров Белоруссия освободила ещё 25 заключённых, а Вашингтон снял ограничения с двух белорусских компаний. При этом Александр Лукашенко добивается дальнейшего смягчения санкционного режима и размораживания белорусских средств в американских банках.
Следующим крупным элементом этого диалога стала торговля калийными удобрениями. 21 сентября Трамп объявил, что США работают над «масштабной» сделкой по закупке белорусского калия по цене ниже канадской. Джон Коул рассказал The Atlantic, что Россия тоже участвует в обсуждении этой схемы.
Причина связана с логистикой: Белоруссия не имеет выхода к морю, а европейские страны не согласились отменить собственные ограничения на транзит белорусского калия через свою территорию. В результате возможные поставки на международные рынки, по версии Коула, могут идти на восток через Россию, что сделает Москву непосредственным участником сделки.
Коул объясняет свою стратегию тем, что увеличение количества контактов и взаимных договорённостей — экономических, гуманитарных или связанных с освобождением заключённых — способно постепенно снижать напряжённость между странами. По его словам, задача состоит в том, чтобы шаг за шагом расширять взаимодействие и через него создавать условия для переговоров.
Идея распространить эту модель на Россию возникла после встречи Коула с лауреатом Нобелевской премии мира Дмитрием Муратовым. The Atlantic пишет, что Муратов следил за переговорами американского представителя с Минском и предложил попробовать использовать такой же механизм в отношениях с Москвой.
Во время встречи в Вашингтоне Муратов рассказал Коулу об опыте советско-американских отношений времён Михаила Горбачёва и Рональда Рейгана, когда вопрос освобождения заключённых регулярно включался в политический диалог двух государств. Он принёс фотографии нескольких осуждённых в России активистов и рассказал об их делах. После этой встречи Коул обратился с инициативой к Трампу и получил согласие президента на её проработку.
