Сенат США может провести отдельные голосования по поправкам к законопроекту об ужесточении односторонних санкций против России и Ирана. Главным предметом разногласий между республиканцами и демократами стали положения, позволяющие президенту Дональду Трампу вводить масштабные импортные пошлины против торговых партнёров Москвы.
По данным Punchbowl News, лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн готов разрешить демократам и сенатору-республиканцу Рэнду Полу провести голосование по поправке, исключающей тарифный механизм из законопроекта. В обмен руководство палаты рассчитывает получить их согласие на ускоренную процедуру принятия документа. Джон Тьюн в настоящее время возглавляет республиканское большинство в верхней палате Конгресса.
Однако договорённость пока не достигнута. Несколько демократов, в том числе сенатор от Джорджии Рафаэль Уорнок, требуют предоставить возможность рассмотреть дополнительные поправки, связанные с применением пошлин.
Противодействие законопроекту усилилось в конце июля. Демократы опасаются, что документ резко расширит полномочия Трампа в торговой сфере и позволит Белому дому самостоятельно вводить вторичные тарифы против широкого круга государств. Схожие опасения высказывают и некоторые республиканцы, указывая на возможный рост цен, экономические последствия для самих США и риск осложнения отношений с американскими союзниками.
29 июля законопроект прошёл очередное процедурное голосование в Сенате. За его продвижение выступили 86 сенаторов, против — 12. Документ получил значительную поддержку обеих партий, однако это не означает его окончательного принятия: перед финальным голосованием законодателям ещё предстоит согласовать спорные положения.
Основным автором инициативы был сенатор Линдси Грэм, включённый Росфинмониторингом в российский перечень террористов и экстремистов. Он скоропостижно скончался 11 июля, после чего сторонники законопроекта начали продвигать его принятие как дань памяти американскому политику.
Новая редакция предусматривает ограничения против высшего политического и военного руководства России, государственных компаний и иностранных предприятий, которые, по версии Вашингтона, оказывают поддержку российскому оборонно-промышленному комплексу.
Под санкции предлагается поставить Банк России, Сбербанк и Газпромбанк, а также крупнейшие российские энергетические проекты. В документе упоминаются «Ямал СПГ», три проекта «Арктик СПГ» и будущие проекты России в Арктике.
От первоначальной идеи ввести пошлины в размере 500% на импорт из всех стран, закупающих российские энергоресурсы, сенаторы отказались. В новой версии предлагается установить тарифы до 100% для пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также пяти государств, которые Вашингтон обвинит в содействии обходу западных энергетических санкций. Под действие механизма могут попасть прежде всего Китай и Индия, однако его формулировки потенциально затрагивают и американских союзников.
Законопроект также предусматривает новые ограничения против так называемого теневого флота и расширяет санкционный режим в отношении Ирана. Положения по Тегерану были включены по просьбе Дональда Трампа уже на позднем этапе подготовки документа.
Президент США фактически поддержал инициативу, однако не увидел необходимости срочно возвращать Палату представителей с августовских каникул ради её рассмотрения. Нижняя палата уже завершила работу перед перерывом и должна вернуться в Вашингтон в конце августа, тогда как Сенат продолжает заседания.
Сторонники законопроекта рассчитывают провести окончательное голосование в Сенате до начала парламентских каникул. Однако спор вокруг тарифных полномочий Трампа может либо привести к существенному изменению документа, либо отложить его принятие.
