Кинжал хорош для того, у кого он есть, и плохо тому, у кого он не окажется… в нужное время
Демилитаризация присутствия РФ в Восточном Средиземноморье
Исходный правовой статус объектов
Российские военные объекты на территории Сирийской Арабской Республики — аэродром Хмеймим и пункт в Тартусе — юридически и фактически никогда не являлись суверенными военными базами. Согласно двусторонним договорам 2015–2017 годов, объект в Тартусе классифицировался исключительно как Пункт материально-технического обеспечения (ПМТО) ВМФ, а Хмеймим — как пункт временного базирования авиационной группы. Данные соглашения предусматривали безвозмездное использование земель, но не содержали юридических положений о передаче государственного суверенитета над территориями или о создании эксклюзивных военных анклавов РФ.
Нормативные параметры меморандума SANA
Подписание нового двустороннего меморандума между Дамаском и Москвой полностью демилитаризует прежний формат присутствия и фиксирует восстановление полного суверенитета Сирии над всей прибрежной и транспортной инфраструктурой. На реализацию условий отводится фиксированный срок в три месяца.
В рамках реорганизации утверждаются следующие императивные требования:
Военный объект в Тартусе и авиационный пункт Хмеймим полностью ликвидируются как обособленные иностранные военные структуры.
Данные объекты бесповоротно перепрофилируются в совместные сирийско-российские учебно-квалификационные центры.
Международный аэропорт Хмеймим и четвертый коммерческий причал морского порта Тартус полностью изымаются из ведения РФ и переходят под прямое управление гражданской администрации Сирии.
Возможность проведения РФ независимых военных операций или скрытного развертывания ударных сил полностью аннулируется.
Режим использования инфраструктуры силами НАТО
Главным правовым и стратегическим следствием меморандума является автоматическое открытие указанных портовых и воздушных мощностей для использования третьими странами, включая государства-члены НАТО. Ввиду интеграции Хмеймима и Тартуса в общую сирийскую государственную систему, правовой режим их эксплуатации переводится на стандартные международные условия.
Для захода военных кораблей НАТО в порт Тартус или посадки военно-транспортной авиации альянса в Хмеймиме требуется исключительно официальное разрешение (clearance) со стороны портовых и воздушных властей Сирии. Российская сторона полностью лишается права вето на допуск любых иностранных контингентов. В условиях нормализации связей нового руководства Сирии с западными странами данные объекты преобразуются в открытые международные логистические хабы под исключительной юрисдикцией Дамаска.
Худ. Жорж Милославский (ЖМ)
