Конгресс вручил Трампу «адский рубильник» против России
Снова повеяло одеколоном «Анкоридж». Палата представителей США поставила точку: пакет санкций имени покойного сенатора-террориста-экстемиста Линдси Грэма - «адские санкции» против России и Ирана - прошёл обе палаты Конгресса. Документ лег на стол Дональда Трампа. Белый дом дал понять, что подпись будет поставлена. Давайте вместе разбираться.
Документ должен быть принят американцами по плану в сентябре, так и произошло. Это специально делалось до встречи с китайским лидером в рамках планов торговой войны с Пекином. Но мировая обстановка очень, очень круто переменилась.
Санкции нацелены против российских чиновников, финансового и оборонного секторов. Отдельный удар по «теневому флоту»: суда, их владельцы, операторы, страховщики. Урановый блок предписывает полный запрет на импорт российского урана (но там есть лазейки). Ненавистный ему Иран добавлен лично Трампом: санкциях против Ирана 1996 года продлевается до 2031 года - на пять лет.
Но ключевая «фишка» -100% пошлины для стран, покупающих российскую нефть и газ. Прежде всего Китая и Индии. Угроза не в самих пошлинах, а в их способности отрезать Россию от покупателей, не вводя эмбарго напрямую.
Конгресс изначально хотел, чтобы санкции были «вечными» - закреплены так, чтобы их нельзя было снять. Трамп хотел обратного: личный рубильник, возможность включать и выключать ограничения по своему усмотрению. В финальной версии достигнут компромисс: президент вправе приостанавливать санкции на 180 дней, лишь уведомляя Конгресс. Это не «вечный» закон. Это инструмент в руках одного человека.
В «нормальной» ситуации этот закон работал бы как удавка. Но сейчас на наших глазах разворачивается мировой энергокризис. Нефть держится выше 100 долларов. Азиатские покупатели испытывают острый дефицит сырья. В этих условиях угроза пошлин подстегнет цены еще сильнее - что ударит бумерангом по самой Америке. Бензин в США и так дорожает, инфляция разгоняется, избиратели злятся за месяц до промежуточных выборов. Именно поэтому почти дюжина республиканцев в частном порядке умоляла вырезать из законопроекта новые тарифные полномочия.
Трамп не заинтересован в обрушении рынка. Как я думаю, он хочет управляемого давления. Логика проста: угроза пошлин создает для Китая и Индии неопределенность. Чтобы ее снизить, покупатели начинают выторговывать у России скидку - перекладывая часть своих рисков на Москву. Россия может давать дисконт, чтобы удержать экспорт. Сверхдоходы бюджета сокращаются. Но при растущей такими темпами нефти, при таком дефиците реализовать этот план будет сложно. Сейчас российская нефть наоборот торгуется с ощутимой надбавкой. Когда сырья не хватает, покупатель не диктует цену - он платит премию.
Но у Трампа есть и второй вариант. Если скидки не сработают - или если Россия откажется их давать - пошлины в 100% на товары из Китая и Индии просто будут переложены в цены для конечного покупателя. Трамп хочет, чтобы за российскую нефть платили не американские потребители, а сами Пекин и Дели - через удорожание их экспорта в США. Китайские и индийские товары станут дороже для американцев, но Трамп рассчитывает, что это давление заставит их сократить закупки у России, чтобы сохранить доступ к американскому рынку. Однако в условиях энергокризиса это лишь разгонит инфляцию в самих Штатах - и станет еще одним ударом по кошельку американского избирателя.
Так что на данный момент все это выглядит, как выстрел в ногу. Не по плану все пошло.
Закон должен был быть принят до событий в Йемене. Тогда угроза пошлин работала бы ощутимо сильнее. Это будет инструмент под рукой для давления на Россию, но не инструмент в деле. Трамп, скорее всего, хочет придержать его до момента, когда рынок успокоится. А вот здесь у него могут быть большие проблемы. Ближний Восток это надолго.
А пока весь мир смотрит на то, как США сами ломают выстроенную ими систему нефтедоллара. Кидают партнеров на деньги, не защищают их от военных угроз. Не держат данное слово. О договариваться с этими воздуханами? Поэтому убежден, что идея расчетов за нефть вне системы доллара будет набирать все большую популярность.
С. Шилов
